坚持改革率先 增创体制机制新优势——“开启科技新长征”系列评论之一
刚刚闭幕的市委五届二次全会作出“开启科技新长征”的决定,是市委贯彻省第十四次党代会和市五届一次党代会精神,以“八八战略”为指引,深刻把握台州发展的历史机遇,强化创新自信和创新自觉的重大战略部署,各级各部门要系统学习、全面领会、付诸实践,激荡台州儿女改革创新的澎湃激情,汇聚起万众同心的磅礴力量,以创新驱动台州裂变扩张、赶超发展。
发展出题目,改革做文章。省第十四次党代会提出的四个“强省”,“改革强省”居首位。最近热播的政论专题片《将改革进行到底》将“改革”提到了前所未有的高度,发展中的问题矛盾要靠改革来解决。全面深化改革,是一场以问题为导向,统筹推进、重点突破的持久战。习近平总书记多次强调,“改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中而深化”。那么,改革的先手棋是什么、当头炮打哪里?加快实施创新驱动发展战略,就是要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,破除一切制约创新的思想障碍和制度藩篱,激发全社会创新活力和创造潜能,提升劳动、信息、知识、技术、管理、资本的效率和效益,强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同其利益收入对接,增强科技进步对经济发展的贡献度,营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境。一句话,就是要率先在体制机制方面改革创新。
体制机制灵活曾是台州发展的最大优势,随着各地全面深化改革,我们优势不再,甚至保守落后。开启科技新长征,改革再出发,仍要以体制机制创新开路,打造一流的创新生态,激发全社会创新活力。
一是构建大科技工作格局。各级政府要勇于自我革命,完善有利于创新的治理模式和服务体系。探索推进政府科技创新管理服务职能改革,解决科技创新存在的多头管理等机制问题,进一步整合全市科技创新资源要素,设立市、县两级科创委,加强对科技创新工作的宏观管理和统筹协调,承担起科技创新发展战略、规划、政策、布局、评估、监督和管理职责,实现常态化运作。深化科技领域“最多跑一次”改革,突出抓好改革事项标准化建设,为各类创新主体提供高效服务。
二是构建充满活力的科技创新机制。深化科技体制改革,形成激励创新、支持研发、促进转化的科技新机制。要解决好科技投入长期不足的问题,加大财政科技投入力度,构建多元化、多渠道的科技投入体系。要解决好科技创新“最后一公里”问题,优化科技成果转化机制,为科技人才“松绑”。要解决好科技创新“各自为战”的问题,建立协同创新机制,鼓励龙头企业与高校、科研院所成立创新联盟,构建新型产学研合作关系。
三是厚植创业创新的沃土。要加快系统谋划,出台最优政策,落实具体项目,扎实推进产业创新综合体建设,制定实施工业园区改造提升计划。要大力引进大院名校共建创新载体,在加大政府扶持的同时,引导各类研发机构市场化运作,完善考核激励机制,以孵化成果论实绩。要弘扬创新精神,大力培育创新文化,使蕴藏在群众中的创新智慧充分释放、创新力量充分迸发,使人人崇尚创新、人人希望创新、人人皆可创新成为全社会的共同价值取向,让台州成为创新的大苗圃、大摇篮。