2016年11月1日，由商务部提出，中国拍卖行业协会等单位起草的《网络拍卖规程》（以下简称《规程》）正式实施。一年多来，《规程》在引导网络拍卖的健康发展，规范网络拍卖行为，维护拍卖经营者和消费者的合法权益，促进行业健康发展方面起到了积极作用。为便于准确理解《规程》，现解读如下。

一、制定《规程》的重要意义

20世纪80年代，拍卖开始恢复和发展，经过三十多年的快速发展，全国拍卖成交额从几百万元增加到2017年的7346.35亿元。近年来，随着互联网技术快速发展，拍卖的形式发生了巨大变化，由原来的现场模式衍生出网络模式、网络与现场同步拍卖模式。但由于法律规范的缺乏，网络拍卖活动中出现了投机和欺诈的现象，损害了消费者的利益，严重破坏了拍卖的诚信机制。2011年，商务部提出并组织中国拍卖行业协会等相关单位研究制定《网络拍卖规程》。

《规程》明确了对网络拍卖平台、拍卖主体的基本要求和网络拍卖流程，使网络拍卖活动各方有规可依，有利于促进网络拍卖的规范发展。信息技术的高速发展，国际间的交流合作越来越便捷、紧密，《规程》的实施，有利于促进我国的企业通过高速发展的信息技术，实现国际间的交流合作，提高企业参与国际竞争的能力，扩大拍卖市场领域。

二、主要内容和特点

《规程》在内容上严格遵照《拍卖法》、《拍卖管理办法》等法律、法规要求，又与现行的《拍卖术语》等行业标准相衔接；充分考虑网络拍卖发展还处于起步阶段的实际和网络交易的特点；既对网络拍卖活动过程中的各个程序进行规范，又对拍卖活动的各个参与方提出了要求，具有较强的可操作性。

范围：在规程的适用范围上，明确为“本标准适用于通过网络开展的各类拍卖活动。”这是对拍卖法的适度延伸，也是新形势下，规范网络拍卖发展的需要。

术语定义：《规程》对网络拍卖、网络拍卖平台、网络竞买人、网络买受人、电子成交确认书这五个必要的术语进行定义。其中除了网络拍卖平台外，其他几个术语均由《拍卖术语》中相关定义演化而来。规程中明确了网络拍卖平台只是提供拍卖服务的系统，并将网络拍卖平台定义为：在网络拍卖活动中，为交易各方提供相关服务的信息系统。

基本原则：基本原则包括三个层面，第一，网络拍卖活动应该遵循公开、公平、公正基本原则。第二，网络拍卖平台的运营规则应该公开、透明；第三，网络拍卖信息系统应该达到功能完善、安全、稳定的要求。

基本要求：《规程》包含对网络拍卖平台、拍卖主体、制度设计和安全保障的要求。

网络拍卖平台设立的条件，要有符合相关法律的规则，应具备基本功能，要具备明确的业务流程，便于网络拍卖各参与方了解和掌握，同时具备与所从事业务相匹配的人、财、物支撑能力；

拍卖主体的要求，要“符合拍卖法等相关法律、法规、规章的要求，取得从事拍卖业务的行政许可”，并增加了对组织网络拍卖活动专业技术人员的要求；

制度设计的要求，重点强调应该具备“拍卖主体资格审核制度”，并提出应由拍卖平台运营方具体实施对拍卖主体的审核；

安全保障的要求，考虑到网络拍卖不同于现场拍卖，及网络环境的复杂性，无法排除网络拍卖中可能出现的各种突发事件，因此特别要求“应有对因硬件故障、软件故障、人为因素、不可抗力等导致的突发事件的应急预案”。