2016年10月20日，库尔勒市商经委在库尔勒市政府组织召开由浙江浙商电子商务研究院编制的《库尔勒市电子商务“十三五”发展规划》（简称《规划》）专家论证会。库尔勒市商经委企业服务办主任余匀主持会议。与会专家听取《规划》编制说明和内容介绍，审阅有关资料，最终论证组成员一致同意通过《规划》的论证，并建议编制组结合与会专家提出的问题做进一步修改完善，使之更好地指导“十三五”期间库尔勒电子商务发展工作。

《库尔勒电子商务“十三五”发展规划》顺应我国“十三五”经济转型升级、攻坚克难的关键五年。“十三五”是全面践行“创新、协调、绿色、开放、共享”理念的重要时期，是“一带一路”建设的关键推进期，是旧新动力的战略转换期。库尔勒市当前已经推进以特色农业、商贸物流、石油化工、旅游为核心领域，不断强化互联网的应用、融合、创新发展，全面布局追赶跨越发展，加快建设丝绸之路经济带核心城市。本次科学地编制《库尔勒市十三五电子商务发展规划》，全面谋划库尔勒市电子商务发展战略，明确库尔勒市电子商务发展的定位、目标、思路和重点，有助于库尔勒市“稳增长、调结构、惠民生、防风险”的目标实现，帮助“大众创业、万众创新”的全面推进，最终帮助实现库尔勒追赶跨越发展的大局。《规划》编制工作前后经过调研-编写-评审三大阶段约3个月的时间，完成以下研究成果：

1．《规划》编制组在库尔勒2-3周的详细调研，通过实地走访、座谈交流、问卷调研等多种形式，与库尔勒的各个部门领导、库尔勒市电子商务协会的相关企业、以及库尔勒当地的大型石油化工等传统企业均进行了详细的座谈与探讨，编制组广泛听取了有关部门、乡镇、企业和专家的意见，掌握了有关库尔勒的翔实的第一手资料，为规划后续的编制奠定了扎实的基础。

2.《规划》编制组在调研之后，经过3个月时间的讨论与编写形成了《规划》初稿。在与库尔勒市商经委企业服务办余主任和相关领导的反复沟通讨论后，编制组对初稿进行了修改与完善。最终，《规划》明确了库尔勒市电子商务发展定位、目标、思路和重点。围绕“丝绸之路经济带电子商务发展示范城市”的总目标，以“激发电商主体活力、加快产业要素资源集聚、加速电子商务产业化进程”为主线，提出“四大战略重点”、 “三大任务”的总体思路，谋划库尔勒市电子商务产业发展空间布局，针对性地提出十大重点工程与四项保障措施。

3.《规划》内容充分体现了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，文本规范、分析客观、目标合理、任务明确、保障措施有力，具有前瞻性、战略性和可实施性，对“十三五”时期库尔勒市电子商务产业发展具有很好的指导作用。

①中央要求：商务部今年年初明确提出各地需要制定电子商务的发展规划，在若干领先省份，规划先行已经成为带动当地电子商务产业发展的重要举措。以浙江省为例，省级政府制定了十二五电子商务发展规划，杭州市2010年便将电子商务作为一号工程，并依次出台多项扶持政策与发展措施，政府适当有效的政策成为推动当地电子商务产业的重要内因。目前，浙江90%以上的区县市制定了十三五电子商务发展规划；

②思想统一需要：通过电子商务规划，可明确当地电子商务发展定位、重点，可以让主要领导更为明确本地电子商务的发展思路，推动各个部门，乡镇街道重视电子商务工作，实现对未来信息经济的发展布局；

③政府工作有抓手：通过规划制定，系统梳理一批公共平台项目与重点产业化项目，明确各个发展重点与工作的负责部门，协助单位，明确十三五的发展目标和责任分解，通过层层落实，可以有效推动电子商务产业发展；

④优化资源配置：通过规划的制定，分清重点领域与一般领域，明确发展路径、扶持资源类型与投入方式，可以实现政府资源的优化配置，避免发展中的低效投入；

⑤专业服务资源引入：规划编制团队不仅从理论上从事文本的起草，同时，因规划委托单位的要求，多数项目要求落地，因此，掌握一批人才培训、代运营、基金金融、园区等领域的优质服务商资源，通过规划的编制，可以实现对优质服务商的有效对接，真正将项目落地。

⑥规划具体实施工程：通过规划的编制建设当地电商发展核心区位和产业聚集区，打造当地电商发展产业链；促进当地传统企业转型升级，打造创业创新基地。