6日，国家发展和改革委员会社会发展研究所所长杨宜勇做客新华网2019全国两会特别报道，对2019年政府工作报告进行解读。

主持人：在经济下行压力加大，形势复杂多变的情况下，我国就业指标较好完成，这背后的原因是什么呢？

杨宜勇：分析原因，第一是党中央、国务院高度重视就业问题，促进就业的政策体系进一步完善。过去我们讲就业是民生之本，现在讲就业是最大的民生，把就业的重要性又往前推进了一步。

第二个原因，我们强调解决就业问题要变被动为主动，主动出击，所以积极推进以创业带动就业的工作。只有创业，才可能有更多、更好的就业。

第三个原因就是解决就业问题，特别重视劳动者的能力建设，重视职业技能培训工作，让他们有更高的技能，在劳动力市场通过竞争获得有效的岗位。

第四个原因是2018年特别关注“三支队伍”的帮扶，使得重点群体的就业平稳有序。一是高校毕业生，我们落实高校毕业生就业创业促进计划和基层的成长计划，通过“三支一扶”选派2.8万名高校毕业生到基层服务：二是做好稳妥推进去产能职工的安置工作；三是确保农民工就业平稳有序。

第五个原因是在就业促进的过程中，我们特别强调，要让市场发挥基础性的作用。2018年一年人力资源市场的建设也取得新进展，其中一个重要标志就是实施了《人力资源市场暂行条例》，加大劳动力市场监管力度。

第六个原因在于促进就业强调让政府发挥更好的作用，2018年我们在公共就业服务水平方面进一步提升。