淮安，四河穿城、五湖镶嵌，享有“南船北马、九省通衢”之美誉，是淮河生态经济带的“绿色极核”和江淮生态大走廊的“绿色枢纽”。党的十八大以来，560万淮安儿女牢记习总书记“把周总理家乡建设好很有象征意义”的殷切嘱托，满怀“包容天下、崛起江淮”的壮志豪情，在大众创业万众创新的时代征程中昂首阔步、砥砺前行，一座新兴工业城市、绿色园林城市、和谐宜居城市、生态枢纽城市正加速崛起。 

聚焦创业富民 完善顶层设计

淮安市委市政府高度重视创业工作，将其纳入“十三五”经济社会发展规划，从战略高度强势推进。先后印发《关于促进民营经济发展的十八条意见》《关于鼓励和支持农民创业的意见》《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》《关于聚焦富民持续提高城乡居民收入水平的实施意见》等指导性文件，围绕发展“4+1”现代农业、“4+2”优势产业、“4+3”特色服务业以及打造“绿色极核”、“绿色枢纽”、“绿色引擎”的新定位，强势推进就业创业。 

广泛社会动员 共襄创业盛举

在政府部门的推动下，全民创业热潮在运河之都涌动。劳动者投身创业“百舸争流”：城乡劳动者初次创业成功率45.3%、创业带动就业倍率3.5、万人经济活动人口中创业者889人、创业环境满意率81.5%。2013年以来，淮安先后有100余人次在国家、省、市级创业评比中获奖。

统筹城乡一体 派送政策红利

从政策层面消除创业“壁垒”，让创业者真正享受创业“福利”。市委市政府从“加大扶持力度、放宽市场准入、改革审批制度、减轻企业负担、提升综合实力、引导创先争优、强化资金引导、落实税费减免”等八个方面入手，推动创业扶持政策向大学生、农民、退役军人、科研人员、返乡人员、留学人员和电商群体精准覆盖，不断壮大创业“主力军”队伍。

普及创业教育 培育创富理念

淮安将创业培训作为富民增收的重要抓手，制定“普惠性”培训政策、实施“校企村”培训工程、开发“个性化”培训套餐、拓展“学院型”培训阵地、完善“嵌入式”培训管理，将“建档立卡的低收入农户家庭子女、应届未升学初高中毕业生、登记失业的农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员、登记失业的企业转岗安置职工、登记失业的退役军人、登记失业的残疾人员”等七类群体纳入培训补贴范围，每年开展创业培训20000人以上。

打造众创载体 精心创业孵化

印发《创业孵化基地认定和管理办法》以及《发展众创空间推进大众创新创业的实施方案及任务分工(2015—2020)》，积极打造以“互联网+”工作空间、网络空间、社交空间等于一体、具有人社特色的众创载体。对成功创建省级创业示范基地的，可由所在县(区)按实际孵化成功户数(基地内注册登记并孵化成功后继续经营6个月以上)按每户不超过3000元标准给予补贴。

举办主题活动 营造创业氛围

“一年一主题、一年一亮点”。2013年以来，全市先后开展“淮安市首届创业项目大赛”、“创业创富在淮安”、“大学生创业之星”评选、“创业典型巡回演讲”、“大学生村官创业大赛”、“盱眙龙虾杯”电子商务创业大赛、“大众创业万众创新活动周”、“中国创翼”青年创新创业大赛、“海峡两岸商科人才高层论坛”、“创响江苏”大学生创业大赛等一系列主题活动，每年开展省市级优秀创业项目遴选，培育、带动一大批创业典型、创业团队脱颖而出、茁壮成长。